2022年，法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕中心目标任务，积极宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，切实加强民族宗教法制建设，依法管理民族宗教事务，不断提高行政执法水平，以法治思维、法治方式不断推进我市民族和宗教领域突出问题的解决。现将工作情况汇报如下：

    一、整体工作情况及成效

    （一）强化政治领导，突出法治政府建设工作重要性

        一是深入学习习近平总书记全面依法治国作出的重要论述。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和各类培训重点内容。在年初制定局党组理论学习计划时，把习近平法治思想作为学习重点内容列入计划，专题制定领导干部学法计划，并严格按照计划开展学习。2022年共开展习近平法治思想、宪法、法律、规章制度和民族宗教应知应会政策法规学习12次。通过深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，以及具体法律法规，为党组切实履行推进法制政府建设领导职责奠定了坚实的理论基础，推进了习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

    二是局党组书记积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。将履行职责情况列入年终述职内容，自觉做法治政府建设的组织者、推动者和践行者。认真贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效。

    三是积极推动法治政府建设工作。局成立工作专班，单位主要负责人担任组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。细化工作措施，明确专人负责，扎实做好各项工作。领导班子成员和机关工作人员认真尊法学法守法用法，法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

    （二）加强闭环管理，严格落实法治政府建设要求

    一是完善制度体系。坚持把法治建设与民族宗教业务工作同部署、同落实，真正将法治建设纳入年度工作推进落实。结合民族宗教工作任务特点，年初制定《市民族宗教局法治政府建设工作要点》，细化和明确科（室）工作责任；完善县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络制，不断强化督查落实，确保民族宗教领域的和谐稳定。

    二是加大民族宗教政策法规宣传。按照“谁执法谁普法”工作要求，扎实开展民族宗教政策法规宣传。4月份利用宣传月契机，举行民族宗教政策法规集中宣传月暨铸牢中华民族共同体意识主题宣传月活动启动仪式，市县联动同步展开，多形式多渠道向群众宣传，全市共设置主题宣传栏240个、宣传版面1320个，开展宣讲培训677场，发放《新编宗教法规规章选编》2500册、《宗教工作政策法规宣传册》3500册、宗教政策法规明白纸15000余份、告知书18000余份。在全市各个宗教活动场所张贴《宗教事务条例》等法律法规，利用房屋结构隐患排查、消防安全隐患排查、宪法宣传周等活动有利契机，向信教群众下发法律知识手册。宣传活动进一步提升了广大群众对民族宗教政策法规的知晓度，进一步增强了群众中华民族共同体意识，对促进社会和谐稳定起到了积极作用。

    三是完善权力事项清单。对照《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》，认真梳理了民宗部门的权责清单37条，其中行政许可7项、行政处罚11项、行政检查9项、行政确认4项、其他权力6项，制定行政执法流程和宗教联合执法规范等相关内容。按照“公开是常态、不公开是例外”原则，在保密事项、民族宗教政策敏感性和依法行政中找准关联度，文明执法、稳妥执法，一定范围内公开执法结果。深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平。遵循公开、公正、公平、便民和效能的原则，制定行政审批工作规范，建立分级审批、一次性告知、限时办结制度，严格落实审批岗位职责，不断优化各审批流程。2022年办理民族成分变更12件，服务对象满意率100%。

        （三）强化联合执法，提升法治政府建设成效

        一是健全行政执法工作体系，保证行政执法全覆盖。加强执法人员业务培训，提高执法水平。县级民族宗教部门中具备执法资格的人员不小于3人，确保县级民族宗教部门具有执法主体资格。乡镇（街道）建立以综合执法部门为主体，乡村“两员”、包村干部、驻村第一书记、综治员、一村一警等共同参与的协同机制，加大执法政策法规培训，形成上下联动，一插到底，快速反应的执法体系，解决好执法“最后”一公里问题。

    二是规范行政执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。细化行政执法全过程记录制度，加强执法人员培训，规范执法程序，要求执法人员对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，记录可采用文字、录音、录像等多种方式。规范了行政执法文书，建立健全了记录信息调阅监督制度，保证了行政执法公正、文明、合法。

    三是加强法治教育培训，提升执法主体能力水平。将政策法规培训学习纳入全局年度培训计划，组织开展了基层宗教干部培训班，组织、指导各宗教团体开展培训，全年共培训300多人次。健全落实党组中心组集体学法制度，全年组织法治学习4次，2022年组织学习了民法典、宪法、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等精神，进一步提高依法行政能力。

    二、存在的不足

       2022年，信阳市民族宗教事务局虽然在法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但是还存在一些问题和不足。比如：机关工作人员法治素养有待进一步提升，对民族宗教系统各单位的指导与核验不够全面。

    三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）全面加强学习教育。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把落实习近平法治思想贯穿于民族宗教工作全过程。扎实开展民族宗教政策法规宣教活动,全面推进中央、省委民族工作会议和全国、全省宗教工作会议精神贯彻落实。

    （二）全面履行部门职能。完善部门职权梳理、规范，依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件的备案审查，推进行政规范性文件合法性审核。

    （三）落实普法责任制。结合本部门法治政府建设宣传教育工作，制定年度普法计划、清单，扎实有效的开展相关法律法规的学习宣传教育活动。

    （四）推进服务型行政执法建设。持续推进服务型行政执法规范化建设，转变行政执法理念，加强行政指导，梳理违法风险点，完善服务型管理体系。

    （五）提高依法行政能力。制定领导干部年度学法计划，加强行政机关工作人员法律知识培训，提升机关干部运用法治思维和法治方式推进依法行政的能力水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法程序，细化具体操作流程，明确执法环节和步骤要求。

                                 2023年2月22日